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 经济运行总体平稳 高质量发展有待提升
——2019年靖边县经济运行情况分析
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发布时间:2020-03-03 来源:泛亚电竞竞猜办公室作者:赵永靖

  2019年,是近年来靖边经济下行压力最大的一年,也是全县上下砥砺奋进、攻坚克难的一年。面对错综复杂的国内外经济信誉保障,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记重要指示要求,全面落实中、省、市各项决策部署,先后密集召开多次稳工业、促投资等专题泛亚电竞竞猜,全力以赴稳工业、促投资、强弱项、补短板,着力优化营商信誉保障,积极转变经济发展方式,坚决打好三大攻坚战。在系列政策措施的推动下,全年经济运行企稳回升、产业发展基础稳固、结构调整稳步推进、民生福祉持续改善、高质量发展取得积极进展。

  一、主要经济指标完成情况

  ——地区生产总值 按照2020年1月开始实施的地区生产总值统一核算新方法和第四次全国经济普查修订数据基数(根据第四次全国经济普查对2018年生产总值初步核算数修订结果,市统计局修订反馈全县2018年生产总值为373.253亿元,比初步核算数减少1360万元,减少幅度为0.04%),市统计局核定全县2019年全年GDP为389.85亿元,按可比价格计算,较上年增长3.6%(以下简称为“增长”)。其中,第一产业增加值31.7亿元,增长3.8%;第二产业增加值248.29亿元,增长2.8%;第三产业增加值109.86亿元,增长5.1%。全县三次产业对经济的贡献率分别为10.1%、45.8%和44.1%。

  

  ——规模以上工业 全县67户(含6户反馈)规上工业企业累计实现总产值499.2亿元,增长0.8%;规上工业实现增加值246.9亿元,增长2.5%,增速较三季度加快2个百分点。规模以上工业对全县经济发展的贡献率为40.7%,拉动GDP增长1.47个百分点。

  

泛亚电竞竞猜  ——固定资产投资 全县全社会固定资产投资增长9.5%,同比提升34个百分点。其中,固定资产投资增长15%,同比提升43.7个百分点,高于全市0.7个百分点,增速居全市第7位。

  

  ——社会消费品零售总额 全县实现社会消费品零售总额90.28亿元,增长10%,高于全市2个百分点,增速居全市第5位,完成全年预期目标任务。

  

  ——地方财政收支 据县财政局统计,全县一般公共预算收入13.58亿元,下降26.29%。一般公共预算支出44.01亿元,增长14.78%。

  

泛亚电竞竞猜  ——城镇居民人均可支配收入 全县城镇居民人均可支配收入34926元,绝对值居全市第4位,增长8.3%,增速居全市第8位,完成了全年目标任务。

泛亚电竞竞猜  ——农村居民人均可支配收入 全县农村居民人均可支配收入15353元,绝对值居全市第3位,增长9.7%,增速居全市第8位,完成了全年目标任务。

  

泛亚电竞竞猜  二、经济运行的基本特点

泛亚电竞竞猜  (一)从生产方面看,“稳”的格局持续巩固

  1、农业经济稳中向好。全县农林牧渔及其服务业完成产值56.33亿元,增长4.1%;实现增加值33.31亿元,增长3.9%,较上年提高0.4个百分点。其中,种植业增加值18.62亿元,增长6.1%;林业增加值1.03亿元,增长19.1%;牧业增加值11.69亿元,增长0.2%;渔业增加值0.36亿元,下降19.2%。种植业生产方面,全年粮食播种面积104.01万亩,粮食产量31.95万吨,下降2.78%;蔬菜播种面积15.4万亩,蔬菜产量29.86万吨,增长7.22%;瓜果产量2.32万吨,增长1.66%。畜牧业生产方面,受非洲猪瘟疫和生猪生产周期的影响,散户及小规模户退出效应显现,生猪存出栏量均有所下降,生猪存栏13.66万头、出栏17.85万头,分别下降4.5%和3.16%;羊子存栏93.41万只、出栏65.05万只,分别下降1.99%和0.6%;牛存栏1.22万头,增长2.9%,出栏3427头,下降14.26%;家禽出栏40.62万羽,下降1.6%。全年肉类总产量2.31万吨,下降3.04%,其中,猪肉产量1.35万吨,下降5.3%。奶类产量7400吨,下降7.32%;禽蛋产量8300吨,增长11.21%。

  

  2、工业生产V型反转。受国内经济下行压力致使主要下游行业产能受限、增速下滑的影响,全县规模以上工业遇到严峻的挑战,产品产量有所下降。从季度运行看,规上工业一季度实现增加值58.64亿元,增长6.8%;上半年实现增加值125.02亿元,增长6.6%;前三季度实现增加值183.6亿元,增长0.4%;全年实现增加值246.9亿元,增长2.5%。从隶属关系看,中省属驻靖6家企业完成产值331.23亿元,增长2.1%,完成原油产量281.24万吨,增长0.4%;天然气产量32.59亿立方米,增长22.9%;加工原油401.33万吨,增长2.1%。县属61家规模以上工业企业完成产值167.98亿元,下降1.8%。从行业类别看,14个行业分类中仅4个行业产值保持增长。石油天然气开采业增长8.3%,电力生产和供应业增长3.4%,燃气生产和供应业增长1.8%,非金属矿物制品业增长9.4%;开采辅助活动下降1.8%,化学原料和化学制品制造业下降2.4%,石油及其他燃料加工业下降1.6%,塑料制品业下降4.5%,白酒制造业下降4.1%,食品加工业下降36.7%,纺织业下降11.2%,农副产品加工业下降20.2%,木材加工和木制品业下降3%,金属制品业下降63.8%。从产品产量看,10种主要工业产品产量中6种保持增长,行业增长面60%,其中:原油加工量增长2.1%,汽油增长3.5%,石脑油增长11.7%,液化天然气增长12.6%,聚乙烯增长11.6%,聚丙烯增长8.0%;柴油下降5.9%,风能发电量下降3.0%,太阳能发电量下降0.8%,硫磺下降5.6%。

 

 

泛亚电竞竞猜  3、建筑业平稳增长。全县建筑业完成产值11.5亿元,增长21.1%,较上年下降16.6个百分点;实现增加值5.2亿元,增长13.3%,较上年下降0.3个百分点。

  4、服务业贡献提升。全县第三产业增加值首次突破百亿元大关,达到109.86亿元,增长5.1%。第三产业占全县生产总值的比重为28.18%,比上年提高2.82个百分点,对全县经济增长的贡献率为44.1%,拉动经济增长1.59个百分点。其中,交通运输、仓储和邮政业实现增加值18.66亿元,增长3.2%;批发和零售业实现增加值22.7亿元,增长6.6%;住宿和餐饮业实现增加值3.98亿元,增长6.6%;金融业实现增加值6.37亿元,下降2.1%;房地产业实现增加值7.08亿元,下降0.8%;营利性服务业实现增加值10.14亿元,增长14.3%;非营利性服务业实现增加值25.66亿元,增长6.5%;农林牧渔业服务业实现增加值1.6亿元,增长7.7%。

  

泛亚电竞竞猜  (二)从结构调整看,“优”的比重持续提升

  1、经济结构继续优化。全县三次产业结构比由2018年的7.9:66.7:25.4调整为2019年的8.1:63.7:28.2,其中第二产业比重下降了3个百分点,第一产业、第三产业比重分别提高了0.2个、2.8个百分点。产业结构进一步优化,与“十二五”末比,第一产业比重提高了0.7个百分点,第二产业降低了4.1个百分点,第三产业提高了3.4个百分点。基本形成了以现代农业为基础,能化工业为主导、第三产业为支撑的“二、三、一”产业格局。

 

  

  2、特色农业更加鲜明。在稳定粮食生产和巩固退耕还林(草)成果的基础上,突出“畜、薯、菜”三大主导产业,精心打造小杂粮、中药材和山地苹果等优势农产品产业集群,全年玉米种植面积56.7万亩,减少1176亩,新增山地苹果1.09万亩、文冠果2.4万亩、南瓜200亩、瓜菜100亩;藜麦、有机水稻、中药材、小杂粮等特色产业13.42万亩。引进新品种100个、新技术80项,发展高效节水灌溉1.05万亩,农业机械化率达74%。

泛亚电竞竞猜  3、非公经济占比提升。全县非公有制经济实现增加值109.4亿元,占GDP比重28.1%,较上年提升0.1个百分点。与“十二五”末比,非公有制经济增加值占GDP比重提高了5.83个百分点。

  

泛亚电竞竞猜  4、新兴服务态势趋好。全县34家规模以上服务业企业实现营业收入10.18亿元,增长11.8%。其中,租赁和商务服务业占比5.8%,较上年提升了0.8个百分点;科学研究和技术服务业占比50.1%,较上年提升了7.5个百分点。

泛亚电竞竞猜  (三)从发展动能看,“新”的力量持续壮大

  1、发展活力不断释放。第四次经济普查结果显示,2018年末,全县从事第二、三产业的法人单位5466个,与2013年“三经普”相比,增长163.4%。全年新增入库“四上”企业33户,其中规上工业企业9户,资质内建筑企业5户,限上贸易企业16户,规上服务业企业3户。

  2、发展后劲不断增强。全社会固定资产投资同比增长9.5%,同比提升34.1个百分点;固定资产投资增长15%,同比提升43.7个百分点。其中:工业投资增长65%,同比提升116个百分点;工业技改投资增长24.4%,提升71.7个百分点;房地产投资增长9%,提升25.4个百分点;民间投资下降8%,仍比上年提升27.5个百分点。

  3、发展基础更加稳固。全县社会消费品零售总额实现90.28亿元,增长10%,增速高于全市2个百分点。其中,限额以上单位(含中石油、中石化在靖贸易企业)实现零售额27.44亿元,增长14.3%。按经营地分,城镇零售额实现56.27亿元,增长12.1%,乡村实现34.01亿元,增长6.7%。按消费形态分,商品零售实现83.42亿元,增长8.9%;餐饮收入6.86亿元,增长26.0%。从流通领域看,批发业销售额实现9.74亿元,增长6.3%;零售业销售额实现19.56亿元,增长17.8%;住宿业营业额实现7795.1万元,增长23.5%;餐饮业营业额实现1.0亿元,增长16.0%。

  4、发展信誉保障不断优化。纵深推进“放管服”改革,简化审批流程,推行“三集中三到位”改革,45家单位进驻政务服务大厅,489项审批服务事项具备网办条件和实现“最多跑一次”目标,进一步激发经济发展活力。据市场监管局统计,全年新增市场主体4833户,增长40.05%,其中企业1445户,增长18.34%;个体经营户3388户,增长51.83%。据文化旅游局统计,全年接待来靖游客480万人次,增长18%,旅游收入达23.78亿元,同比增长16%。

  (四)从质量效益看,“好”的特征持续彰显

泛亚电竞竞猜  1、财政收入增速回落。随着国家减税降费政策的实施,全县财政收入增速虽大幅回落,但收入质量有所提高。据财政局统计,全县财政总收入96亿元,下降5.9%。地方财政收入13.58亿元,下降26.3%。地方财政支出44.01亿元,增长14.8%。

泛亚电竞竞猜  2、企业效益总体平稳。全县61家县属规上工业企业主营业务收入增长0.46%,60%的规上工业企业保持盈利状态,利润总额14.32亿元。34户规模以上服务业企业营业收入增长11.8%。全年为企业减免税费收入4.02亿元。

  3、先行指标运行平稳。全社会用电量累计26.48亿千瓦时,增长16.95%。其中,工业累计用电量20.05亿千瓦时,增长19.26%,比上年提高18.83个百分点。全县居民消费价格总指数增长1.8%,涨幅分别低于全省、全市1.1个、0.5个百分点。公路客货运输周转量同比增长4.1%。

  (五)从民生改善看,“实”的成效持续积累

  1、居民收入稳步增长。全县全体居民人均可支配收入27237元,增长8.9%,再次跑赢GDP增速,高于GDP增速5.3个百分点。按常住地分,城镇居民人均可支配收入34926元,增长8.3%,农村居民人均可支配收入15353元,增长9.7%。城乡居民人均收入比2.27,较上年缩小0.03。

  2、民生领域支出增加。全县财政用于民生领域支出36.08亿元,占一般公共预算支出比重为82%,同比提升1.3个百分点。

泛亚电竞竞猜  3、就业形势基本稳定。全县新增城镇就业2731人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。农村劳动力转移就业工作取得明显成效,全年农村劳动力转移就业达5.24万人。

泛亚电竞竞猜  (六)从三大攻坚战看,“细”的举措持续发力

泛亚电竞竞猜  1、金融秩序总体平稳。截止12月末,全县金融机构人民币各项存款余额208.75亿元,比年初增长12.0%;各项贷款余额99.9亿元,比年初下降5.7%。年末银行不良贷款率下降至2.31%,比年初下降1.62个百分点。全年化解政府隐性债务2.1亿元,偿还民营企业中小企业账款2.78亿元。

  2、脱贫攻坚取得成效。聚焦“两不愁、三保障”突出问题,精准落实各项帮扶措施,统筹推进年度减贫任务,配备70名副科级(含)以上干部为第一书记,整合贫困村“四支队伍”527人,全面完成497户、1801人脱贫、13个贫困村的年度退出任务,贫困发生率下降至0.46%,比上年下降0.66个百分点。

  3、生态信誉保障持续改善。全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战,深入推进铁腕治污15项攻坚行动,积极推行中心城区使用清洁能源和禁放限放烟花爆竹工作。全年空气质量综合指数为4.5%,空气质量优良天数278天,烟控区覆盖率和噪声覆盖率均达100%。全县农村安全饮水普及率95%,县城水资源保护区水质达标率100%。

  三、经济运行中需要关注的问题

  1、经济发展的稳定性较差。2019年受国内外多重因素影响,全县经济增长不稳定性凸显,前三季度经济持续下滑。一季度GDP增长5.5%,上半年GDP增长5.2%,比一季度回落0.3个百分点,三季度GDP增长2.9%,比上半年回落2.3个百分点,四季度止滑回升,全年GDP增速达到3.6%,低于全市平均水平3.5个百分点,低于全省平均水平2.4个百分点。经济下滑的主要原因是全县产业结构的不均衡,支撑经济增长的油气工业增速大幅回落,县属规上工业企业数量少、规模小,产品附加值低、竞争力不强,“油主沉浮”的格局没有得到彻底改观。

  2、农业产业融合程度偏低。当前全县农业生产效益偏低,农业生产加工链条还不够长,农业产业效益与耕地面积还不匹配,耕地增值效益不明显;农业与其他产业融合发展程度不够,休闲、旅游和观光农业发展质量不高。农民收入相对不高,表明靖边现代农业发展相对滞后,发展水平相对较低。

  3、工业稳定增长基础不牢。2019年7月份前,规模以上工业月度增速均处在6%-9%之间,8月份开始工业增速开始回落,增速降为2.8%,到11月份回落至1.0%,全年增长2.5%,同比回落3.7个百分点。主要工业产品产量未完成年初计划任务,其中原油产量比年初计划少3.76万吨,天然气产量比年初计划少2.41亿立方米;新能源发电量同比下降2.6%,油服企业产值同比下降2.5%。炼油企业受成品油销售滞后、成品油价格有所回落等因素影响,产能不能完全释放,预计2020年原油加工量较2019年不会有明显提升,对全县规上工业和GDP增长均有一定影响。

  4、重大项目支撑力度不足。2019年,全县固定资产投资高开低走,增速起伏较大。一季度固定资产投资增速19.1%,从4月份开始逐月下滑,6月份出现负增长并降至-27.6%,后半年增速逐月回升,全年投资增速达到15%。全年投资施工项目124个,比上年减少8个,其中,新开工项目94个,同比增长4.4%;5000万元以上固定资产投资在库施工项目仅38个,重点项目数量少、体量小对拉动后续产业有效发展的支撑作用不明显。

  四、2020年全县经济工作的几点建议

泛亚电竞竞猜  2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划收官之年,既是决胜期,也是攻坚期。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,面对更加复杂的国内外信誉保障,全县上下要增加忧患意识、直面问题,继续把稳增长作为当前经济工作的首要任务,坚定信心,保持定力,在新的一年起好步、开好局,保质保量完成全年目标任务,确保全面建成小康社会,“十三五”规划完美收官。

  1、抓农业,拓展农民增收渠道。一是抓住农业供给侧结构性改革有利时机,健全“3+X”现代农业生产体系,做优做强“畜、薯、菜”主导产业和优势特色产业。深化农村“三变”改革,积极培育农村新型经营主体,充分利用电子商务、休闲观光农业、乡村旅游、农产品加工园直销等新的营销模式,促进农业与文化旅游、服务业融合发展,推动农村农民的全面增收。二是加大农业投资,大力发展现代农业。2019年,全县一产投资同比下降43.5%,占投资总量的比重不足2%,要尽快扭转这种局面,加快农业基础设施建设,提高农业机械化,大力发展现代农业,促进农业提质增效、农民就业增收。

  2、抓工业,发挥经济支撑作用。一是做好企业帮扶工作,切实解决企业生产经营困难,积极与长庆、延长等中省企业对接,增加企业2020年在靖油气生产量、原油增加量,加速释放能化园区、新能源产业、液化天然气等项目产能,确保全县工业企业产能持续增长。二是加快工业提质增效,改造提升传统产业,大力化解产能过剩,引导企业实施技改升级,促规模工业健康快速发展,支持小微企业做大做强。三是借助2020年油气勘查开采全面放开的有利机遇,积极引导我县发展前景好的油服企业和县属工业企业做大做强,争取在靖油气矿业权,形成新的增长点。

泛亚电竞竞猜  3、抓投资,增强经济发展后劲。一是做好项目谋划,紧盯“一带一路”“三个经济”等政策导向,结合“十四五”规划编制,谋划一批高端能化、乡村振兴、文化旅游、电子商务、现代物流、健康养老等大项目、好项目,并积极争取纳入中省计划盘子。二是及时跟进招商引资项目的落地,各部门要在招商引资项目落地上主动作为、加强协作,合力破解项目落地难题,形成以商招商的良性循环,助推项目尽快落地。三是紧盯重点项目建设,提前做好项目入库资料收集准备工作,及时跟进监测项目进展情况,当好服务企业的“店小二”,确保项目早开工、早入库、见产出。特别是对今年新进和集中开工的重点项目实行挂图作战、跟踪督办,每月通报项目进展情况,对进度滞后项目,及时采取有效措施促其赶超进度,确保形成更多新的投资增量。

  4、抓消费,促进内生发展动力。一是继续加大招商引资力度,结合“两区两地一中心”功能定位,打造中高端消费商场,吸引一批综合性强、品种齐全、特色明显的现代化流通商贸企业,增强“头羊”效应,逐步缩小与大中城市的差距,防止本地大宗消费转移。二是引导广大商贸企业利用各种时间节点开展内容丰富、形式多样的消费促销活动,无节造节、有节造市,营造消费氛围,创造消费热点。同时加大靖边特色美食推广,积极发展夜间消费。三是不断增加城乡居民收入,努力形成有能力买、有意愿买、能放心买的消费信誉保障。同时要健全教育、医疗、养老等各种保障体系,消除百姓消费的后顾之忧,增强消费信心。

泛亚电竞竞猜  5、抓实体,精心挖掘发展活力。一是加大实体经济发展保障服务力度,继续引导金融机构资金流向实体企业,形成“脱虚向实”的强大导向;加强实体经济领域经济运行监测分析,协调要素供给,确保重点产业、重点企业优先发展。二是积极引导交通运输仓储、批零住餐等传统服务业转型升级,强化对金融业、房地产业、营利性服务业等现代服务业的支持,挖掘红色旅游资源,促进文化旅游、红色教育培训与现代服务业融合发展。三是抓在库企业的同时新培育一批优质品牌企业,鼓励、引导和支持规下企业提升发展、创新发展、集约发展,不断壮大产业规模、提升产业竞争力,尽快升规入库,形成大规模的新型市场主体。

  6、抓统计,全面反映发展成果。一是提高“四上”单位对反映经济总量和发展重要性的认识,充分利用部门行政登记资料和“四经普”单位名录库,梳理达规企业名单,及时组织申报纳统。二是建立“准规模”企业名单,对有资质有潜力的企业重点关注,扶持培育,做好统计服务,做到应统尽统。三是解决好部分准“规上”企业不愿意申报的问题,各相关部门要通过行政手段,加强服务和宣传,提高企业入库的积极性,动员达标企业按要求及时申报入库,真实全面反映经济发展情况。

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